高市訂法管理石化管線業者市府：以公共安全為出發、無逾法律權

里報.tw 記者：林家慶 / 高雄市報導發佈時間:2015-03-11 23:22:36

　　【高雄訊】針對高雄市通過既有工業管線管理自治條例草案，賦予既有工業管線法律地位，同時正視工業及城市安全問題，高雄市政府今（11）日表示，石化產業攸關城市居住及環境安全，既存管線卻於法無據，訂法純粹以公共安全為出發，並無強制規範企業南遷高雄，亦無逾越憲法和以增加統籌分配款為考量，而是盼能與業者一體共命、共榮發展。

　　高雄是石化產業重鎮，然而埋設於地下的既存工業管理長年來無法律地位，已嚴重侵害市民安全財產，為落實管線所有人建立檢查管理機制，確保城市安全，高雄市政府昨天市政會議上通過「高雄市既有工業管線管理自治條例」草案，引發外界關注，市府上午由副秘書長陳鴻益率領經發、法制、新聞和工務局對外召開記者會，清楚說明立法緣起、目的。

　　陳鴻益強調，目前的法律僅在規範道路挖掘和許可，但對於管線埋設後的後續使用管理，現有法令規範恐有疏漏、不全，而高雄訂法主要目的在於管理既有管線使用維護，僅限於道路石化管線範疇，油罐車的使用輸送則不受影響。

　　經發局長曾文生表示，除自來水、瓦斯、電力等公用管線有法律地位，高雄目前既有的89條工業管線無法律依據已久，對於高雄安全面影響甚鉅卻依法無據，訂法主要目的非影響營運自由和企業權益，條例中多著墨於既有管線的維運計畫和有效管理，並賦予管線存在基礎，希望讓高雄產業在不受衝擊，並在安全前提下，同意和許可工業管線，給予高雄企業發展上的支持。

　　針對總部設在高雄，管線安全和城市安全能否互為提升，曾文生說，氣爆過程中可見單一企業體中，不同部門橫向聯繫上的疏失，而延遲通報時間，希望能藉由總部南遷高雄，便於就近管理，與決策者直接溝通，共同面對解決問題。另外，他也再次重申，此舉對統籌分配款並無直接關連，而是基於高雄石化產業的永續發展為重，也為環境安全、產業發展尋求出路，促使生產與人才都能存在高雄。

　　經發局長曾文生指出，石化產業是高雄極為重要的產業，高雄石化產業不含石油煉製，營業額約7000億元，直接就業人口高達13000人，高雄存續和石化產業和平共處是重要議題，從來非簡單的事，從中央到地方皆針對工業管理來修法，凸顯工業管理安全的重要性，希望能藉由訂法，和石化業者一體共命、共榮發展，也便於就近管理。

　　關於「高雄市既有工業管線管理自治條例」正當性，法制局長許乃丹說，可從三方面來說明，首先從立法權限來看，地方制度法第18條第7款第3目規定「直轄市工商輔導及管理」係屬地方自治事項，此法符合高雄市自治範疇規範產業高雄產業的發展；其次，從居住安全及正義面來看，生命、身體和財產是重要人權，對於基本人權的保障市府責無旁貸。

　　許乃丹進一步說明，此條例並無強制石化管線企業必須將總部設於高雄，而是規範這些管線使用需經過市府的許可及管理，企業可以自由選擇既有石化管線是否繼留高雄，如留高雄就必須將企業總部設於高雄，並接受本自治條例之規範管理，石化業者將總公司設於台北，石化管線卻設於高雄，無法促使管線所有人正視管線維護安全，與市民共生、共享資源。

　　從中央修法態度來看，許乃丹說，經濟部之前多次陳稱這些私用道路的石化管線無法可管，因此擬透過「工廠管理輔導法」之修法，將石化管線「視為工廠設備的延伸」，企圖讓這些違法私用的管線就地合法，但這個草案罔顧居民的生命安全，所以市府才會強力要求中央必須制定落日條款。在中央修法尚有爭議前，高雄市就在地違法私設的石化管線先予以立法規範，是以公共安全為前提而制定，並無違憲之虞。

: 「水保同樂會攜手GO山林」熱鬧登場黃敏惠市長邀請市民朋友同樂; 里報.tw / 嘉義市 - 2024-05-18 14:59:40; 　　【嘉義訊】每年5月為水土保持月，嘉義地區唯一的水土保持戶外教室位於農業部農業試驗所嘉義農業試驗分所內，為強化民眾對於水土保持及防災的正確觀念，今(18)日在... 詳全文 »

: 2024三義雲火龍節系列活動5月18日開光點睛揭開序幕; 里報.tw / 苗栗縣 - 2024-05-19 10:40:23; 　　2024三義雲火龍節系列活動，5月18日上午在請神迎龍、開光點睛等儀式中揭開序幕，至6月3日分別在關聖宮、天后宮、五穀宮、十六份車頭及三義河川加蓋廣場盛大展... 詳全文 »

: 鹿草農特產在地品牌「鹿口嚴選」正式亮相; 里報.tw / 嘉義縣 - 2024-05-18 21:32:30; 　　【嘉義訊】嘉義縣鹿草鄉農特產文化產業活動「鹿此友趣」，18日下午於鹿口廊道盛大舉行，縣長翁章梁親與鹿草鄉長嚴珮瑜、鹿草鄉農會總幹事陳健平及台灣食研食品股份有... 詳全文 »

: 屏東旅遊「超遊感」限量恆春超輕體驗打頭陣！; 里報.tw / 屏東縣 - 2024-05-19 10:59:50; 　　屏東3D旅遊嘉年華2024年全新推出「屏東超遊感」，18日5架超輕航機從屏東最北高樹皆豪飛行場飛渡至國境之南恆春機場，由超輕航機暖兵試航，宣告今年活動正式開... 詳全文 »

: 屏東牛乳嘉年華集結特色牛乳熱鬧登場　縣長周春米籲：用行動力挺; 里報.tw / 屏東縣 - 2024-05-19 11:01:18; 　　首屆屏東牛乳嘉年華18日勝利星村熱鬧登場，結合屏東鮮乳品牌與特色美食逾20個攤位，吸引了大批民眾前來參加，濃香醇的美味，大人、小孩都說讚！縣長周春米主持開幕... 詳全文 »

: 全屏盟全球祈禱會　縣長周春米領受祝福備受感動; 里報.tw / 屏東縣 - 2024-05-19 11:09:10; 　　全屏東基督教聯盟全人關懷協會（簡稱全屏盟）18日下午在屏東縣政府大禮堂舉行全球祈禱會，縣長周春米率民政處同仁一同與會，現場來自40間教會、500多名牧者和弟... 詳全文 »

: 響應世界無菸日嘉義縣衛生局提醒店家嚴守售菸規範; 里報.tw / 嘉義縣 - 2024-05-18 21:32:30; 　　【嘉義訊】嘉義縣衛生局響應531世界無菸日，今18日在新港國小，辦理「抵嘉無菸停、看、聽」宣導活動，保護孩童遠離吸菸，由衛生局同仁演出拒菸短劇，呼籲菸品業者... 詳全文 »

: 113年國中教育會考首日新竹縣各考場秩序良好; 里報.tw / 新竹縣 - 2024-05-18 18:31:57; 　　【新竹訊】113年國中教育會考於今(18日)登場，新竹縣透過School＋平台推播訊息提醒考生和家長提早出門，各考場學校於早上7時之後開放考生進入，入場動線... 詳全文 »

: 虎尾建國眷村修復工程再獲2024建築園冶獎今以聲音策展編織虎; 里報.tw / 雲林縣 - 2024-05-18 16:30:42; 　　【雲林訊】聲音無所不在，人們經常過於依賴視覺，而忽略了聆聽的重要性，虎尾建國眷村18日上午在建國一村活動中心舉辦聲音藝術展覽「織聲眷村」開幕茶會，以聲音為主... 詳全文 »

: 113年鳳山區特優暨資深鄰長表揚; 里報.tw / 高雄市 - 2024-05-17 16:42:38; 　　【高雄訊】鳳山區公所於今(17)日上午在公所6樓大禮堂舉行「113年鳳山區特優暨資深鄰長表揚」活動，今年計有105位特優鄰長及164位資深鄰長，共計269位... 詳全文 »

: 9年培訓1688位學員第10屆屏東縣農業大學熱烈招生; 里報.tw / 屏東縣 - 2024-05-17 16:44:07; 　　屏東縣政府鼓勵青年加入農業，第10屆屏東縣農業大學即日起開放招生，歷屆傑出學員與縣長周春米今（17）日齊聚一堂，勉勵對農業有興趣者，踴躍報名參加。縣長周春米... 詳全文 »

: 113年國中會考登場黃敏惠市長巡視考場為考生加油打氣; 里報.tw / 嘉義市 - 2024-05-18 14:59:40; 　　【嘉義訊】113年國中教育會考，於今(18)日及19日舉行，嘉義市長黃敏惠在教育處長郭添財的陪同下巡視嘉義高中考場，為考生們加油打氣，慰勉陪考家長的辛勞，並... 詳全文 »

: 明華園第一丑角陳勝在登台飆戲《陰陽界-錯中錯》梧棲壓軸鉅獻; 里報.tw / 臺中市 - 2024-05-19 11:10:14; 　　台中市政府文化局於18日晚間7時舉辦「宮廟風華」系列活動壓軸場，邀請明華園日字戲劇團在梧棲朝元宮帶來精采大戲《陰陽界-錯中錯》，由台灣第一丑角陳勝在登台演出... 詳全文 »

: 國中教育會考今早登場翁章梁視察考場為學生打氣; 里報.tw / 嘉義縣 - 2024-05-18 21:32:30; 　　【嘉義訊】國中教育會考為期2天，今18日正式登場，嘉義地區共5,630名考生前往嘉義高中、嘉義高工、嘉義女中、東石高中、民雄農工應試。嘉義縣長翁章梁今早前往... 詳全文 »

: 男童獨自離家逛大街文一暖警細心呵護; 里報.tw / 臺北市 - 2024-05-18 20:02:08; 　　【臺北訊】臺北市政府警察局文山第一分局木柵派出所警員王信翰、鄭如芳日前擔服巡邏勤務，於16時許接獲民眾報案，稱在木柵路三段的一間麵包店，有名年約6歲廖姓男童... 詳全文 »

: 113年澎湖縣鋼琴獨奏比賽成績揭曉!; 里報.tw / 澎湖縣 - 2024-05-17 17:47:34; 　　【澎湖訊】文化局113年5月16日至5月17日於演藝廳辦理「113年澎湖縣鋼琴獨奏比賽」，計幼兒組、國小低年級組、國小中年級組、國小高年級組、國中組、高中(... 詳全文 »